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锡林浩特市公安局森林公安局督察记分细则(试行)

来源:森林公安局  发布者:森林公安局  发布时间:2020-08-06  浏览次数:193
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锡林浩特市森林公安局督察记分细则(试行)

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强森林公安队伍建设,提高公安机关的执行力,实现队伍管理正规化、执法活动规范化,最大限度地减少违法违纪行为的发生,依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关组织管理条例》、《公安机关警务督察条例》、《公安机关人民警察辞退办法》的有关规定,以及公安部颁布的规章、制度等法律法规的精神,结合森林公安机关队伍管理和执法规范化建设等有关规定制定本细则。

第二条  实施本《细则》,坚持实事求是、客观公正、权责统一、立足提醒、教育、告诫与责罚相结合的原则。

第三条  本细则是对全局工作人员有下列行为,尚未造成严重影响和后果,不够追究法律责任、党纪政纪处分的记分规定。是适用部门和个人因违规等过错行为,进行量化计分的一种内部管理规定。

第四条  本《细则》所列条项,如果触犯法律、党政纪的,先进行依法处理和党政纪处分,同时依照本《细则》的相关规定进行记分。

第五条  本《细则》适用于全局所有人员(民警、勤务、混岗、辅警、借调)、内设机构及派出机构。

第六条  记分管理分为12分、9分、6分、3分、2分、1分六个分值档次。

第二章  人员记分管理

第七条  全局工作人员有下列行为之一的,一次记12分:

(一)办理案件过程中,法律手续不完备、程序不合法或者法律效果与社会效果严重不统一的,导致发生行政复议、诉讼,致使森林公安办理的案件被撤销、败诉、赔偿的;

(二)不遵守政治纪律,通过各种传播媒介,发布或转发对党和国家的有关政策和决定妄加评论、妄议、煽动、歪曲、不实、蛊惑、负面性的消息的;

(三)因工作不深入、不及时、不细致,致使责任区内矛盾激化,酿成重大案(事)件的;

(四)对批评、检举、控告、申诉进行阻挠、压制,将批评、检举、控告、申诉材料私自扣押、销毁或泄露有关内容给被批评人、被检举人、被控告人的;

(五)未及时发现、扫除责任区内出现的涉黑涉恶问题,经查证属实的,或受到上级机关通报或被新闻媒体曝光的;

(六)重大节点期间,信访稳控措施不落实致使重点对象漏管失控、非访闹访的

(七)不履行工作职责,不遵守工作纪律、警务纪律,经教育仍无转变,又不宜给予辞退、开除处分的;

(八)责任区内重点管控人员漏管失控或对有条件发现其他应该管控的人员未及时发现,导致发生重大案(事)件的;

(九)责任区内的治安管理行业、场所的监督检查管理不力,致使行业主违规操作,造成严重后果的(主要指发生火灾事故财产损失、人员伤亡等情况);

(十)在勘验、检查、鉴定等取证工作中明显失职的;

(十一)丢失案卷、证明材料或不按规定时限上交(移送)案卷及涉案财务的;

(十二)严重失职,营私舞弊,给造成重大损害的;

(十三)泄露警务工作秘密的;

(十四)旷工或者无正当理由逾期不归、违反请销假规定未达到辞退条件的;

(十五)因执法过错造成重大涉警负面舆情的;

(十六)民警参与打架斗殴的、或发生违纪情行,且情节轻微的行为,未达到纪律处分条件的;

(十七)办理案件过程中,调查取证不及时、不细致、不全面,导致案件难以查清的;

(十八)违反本局其他制度,尚不够纪律处理的。

第八条  全局工作人员有下列行为之一,一次记9分:

(一)在执法办案、履行职务时,因不负责任被当事人投诉、举报造成不良后果的;

(二)责任区内列为森林公安重点区域发生破坏森林资源恶性案件或被上级有关部门查处、通报、被新闻媒体曝光的;

(三)落实首接责任制不力,推诿扯皮,消极怠工,工作不负责任的;

(四)故意关闭、中断、遮挡、污损、删除和调整等方式规避视频监控的,影响执法功能区音视频设备发挥正常功能的

(五)将数字证书借与他人使用或不妥善保管,未造成严重后果等违反《公安信息系统数字身份证书管理办法》规定的;

(六)违反规定单人执法办案的;

(七)超时限、超范围继续盘问或超时限讯问违法嫌疑人的;

(八)涉及民警违法违纪问题,不按规定及时报告或遮掩捂盖、欺上瞒下、隐瞒不报、压案不查、擅自处理的;

(九)未按规定履行执法公开义务或公开的信息错误、不准确或者弄虚作假的;

(十)在违反监管场所“五个严禁”,未造成严重后果的;

(十一)在执法功能区以外场所办案或办案时有管理职责的人员未及时制止在功能区以外场所办案的,不严格执行办案场所“四个一律”规定的;

(十二)在公共场所酗酒失态,造成不良影响的;

(十三)参与家属、亲友闹访缠访或发泄私愤的;  

(十四)在处理信访、投诉事项中,未按要求办理信访、投诉和咨询的;或因严重推诿、态度粗暴造成矛盾激化的;

(十五)不及时依法处理信访投诉事项,致使信访人多次越级上访的;

(十六)信访工作措施不落实致使辖区内公安涉法信访问题突出的;

(十七)超出法定时限审查、办理案件或办理案件过程中采取侦查措施或强制措施超出法定时限的;

第九条  全局工作人员有下列行为之一,一次记6分:

(一)办理案件过程中,该立案未立案,或不破不立、立而不查,查而不处的;

(二)承担接处警任务的民警有警不接、接警不处、处警不及时或其它违反接处警管理规定的;

(三)办案中检察机关下发纠正违法通知书,未及时纠正的;

(四)执法责任心不强,对有案不立(受)、有案不查以及乱立案的;

(五)乱盖单位印章、印鉴,出具单位证明或搞假证明办私事,造成严重影响的;

(六)办理的案件引起信访、投诉的;

(七)防控工作等措施不落实,责任区内可防性案件高发,经上级督促,仍无明显效果的;

(八)将警服、证件、标志等丢失、损毁未造成严重后果的;

(九)违反规定收费、罚款,或者搞摊派、拉赞助的;

(十)违反规定篡改警综平台一般数据的;

(十一)利用职务便利,非法占有公物归个人使用的;

(十二)部门负责人、及部门负责财务的人员进行的财务行为,在审计活动中,被检查出违反财经管理规定的;

(十三)违反财经纪律,及指使、授意下属人员违反财经纪律的;

(十四)案卷材料与音、视频资料不相符的;

(十五)全局统一行动调用警力,参战人员或参战部门负责人无特殊原因,未按规定时间到达指定地点或未按规定人数派员的;

(十六)对遇有危难情形的群众拒绝提供救助的;

(十七)无故推诿、拖延上级依法作出的决定、命令或不服从指挥的;

第十条  全局工作人员有下列行为之一,一次记3分:

(一)不及时传达上级通知、任务、造成工作被动的;

(二)负有侦查、审核的民警因个案质量问题,被司法机关二次退卷的;

(三)以投寄匿名信件、发手机短信、微信、在公安网络发表留言等形式,进行诽谤、攻击、诋毁、辱骂,制造内部矛盾,影响单位团结和工作的

(四)违反涉案财务管理规定,管理混乱的,尚未达到《公安机关涉案财物管理若干规定》追责标准的;

(五)执行公务过程中被投诉、举报,经核实后属实的(负有举证责任的执法人员未能提供有效音、视频等证据的)

(六)非执行警务,驾驶警用车辆违反交通法规的;

(七)驾驶警车从事非警务活动的;

(八)对群众办事、报案、求助、咨询等情况推诿不作为,慢作为被投诉,经查证属实的;

(九)接待群众不认真、不耐心、矛盾上交,造成影响和后果的。

(十)枪支管理、使用不规范未达到法律处理的;

(十一)接警后,无故不按规定时限到达现场的;

(十二)故意损毁警用装备、车辆、办公物品及公共设施的;

(十三)留置人员不按规定备案、报备的;

(十四)未按规定着警服、及一人进行询问、讯间的;

(十五)执法办案过程中不作为、慢作为形成信访案(事)件的;

(十六)负责巡查、使用、管理的各类计算机信息系统和视频监控系统不能正常运转又不向办公室申请维护的;因不断电拔电源等不当行为造成人为损各类设备的;

(十七)不通过审批擅自使用人员的;

(十八)执法时不按规定使用执法仪或使用的执法仪不能提供客观、全面工作数据的;

(十九)责任区因管理不到位,存在林区治安乱点的;

(二十)因工作不力被上级督察部门通报的;

(二十一)违规使用数字证书,查询或泄露公民个人信息的;

(二十二)违反规定扣留车辆、物品、当事人证件或未按规定通知当事人取回被扣车辆、物品、证件的;

(二十三)执法过程中,不按规定采取有效措施消除执法安全隐患的;

(二十四)无故拒绝、阻碍、长期拖延异地执法机关提出警务协作或其他违反警务协作规定的;

(二十五)接受当事人及其代理人的请客、送礼的;

(二十六)执行公务过程中,因冷、硬、横、推、吃、拿、卡、要或因工作失误而被新闻媒体曝光或被网络炒作的;

(二十七)上级部门要求下级部门限期上报工作相关信息和执行任务等情况,无故不按时上报或迟报、漏报、瞒报、错报的;

(二十八)公安信息网络运行维护部门负责人或工作人员,对网络运行中断不能按时提供技术支持影响工作的;

第十一条  全局工作人员有下列行为之次记2分:

(一)个案质量评查得分未满85分的;

(二)违反规定迟报、漏报、瞒报、错报信息或不按规定反馈接处警信息被相关部门通报的;

(三)在规定的服务时间,无正当理由未按时开展服务工作,或在承诺的服务时限未完成服务事项的;

(四)防控工作等措施不落实,责任区内可防性案件高发,经督促,仍无明显效果的;

(五)责任区内重点单位、场所、部位未履行巡查职责,未发现安全隐患,未采取有效督促整改措施的;

(六) 参加会议,违反会议要求、管理规定的;

(七) 值班、备勤期间,未履行机关内部安全防范管理工作等安全职责的;

(八) 民警未履行取保候审执行职责的;

(九) 办案部门负责人对接处警信息未依法做出有效处置的;

(十) 通讯联络不通、不畅的;

(十一) 办公、办案等场所内务卫生脏、乱、差的;

(十二) 作风散漫、纪律松弛、懒政、惰政,出工不出力,未按规定完成任务的的;

(十三) 不按规定着装,警容不严整,举止不端庄的;

(十四) 在标有“禁止吸烟”提示牌的场所吸烟的;

(十五) 未经规定程序处理,擅自将公安专用设备外送修理的;

(十六) 在执行任务时,不正确行使当场盘间、检查、继续盘问措施的;

(十七) 在办理案件过程中,为他人说情影响、干扰公正执法的;

(十八) 警用车辆停放在与执行任务无关场所的;

(十九) 公车私用的;

(二十) 以警察身份插手、参与非警务活动被投诉,经查证属实的。

第十二条全局工作人员有下列行为之一,一次记1分:

(一)工作期间迟到、早退或无故不在岗等不履行考勤制度的;

 (二)工作期间进行炒股、玩游戏、网上购物、聊天、睡觉等从事与工作无关活动的;

(三)公安机关堵卡、巡逻、处警等执行公务的工作人员不按规定携带单警装备或携带单警装备不符合规定的;

(四)非因工作事由,违反规定节假日、夜间不在车属单位停放警用车辆、公务用车或因工作事由未报备的;

(五)在执法过程中,未履行告知义务或出示证件的;

(六)违反学习、培训规定,不注重学习或学习、培训后考试不合格的;

(七)违反规定,对候问人员未进行有效看管或未进行督察报备的;

(八)在市区工作的人员,不请示、请假,及报备离开锡市市区的;

(九)负责采集、录入、上传、更新相关公安工作信息的民警,未按规定完成本职工作的;

(十)值班备勤未履行交接班手续或交接班手续不全的;

(十一)不按规定停车、打扫责任区卫生的;

(十二)办公时间,大声喧哗的;

(十三)因工作需要着便装,不到督察部门备案的;

(十四)对群众报警求助不使用文明用语,态度生硬的;

(十五)接待群众时,因应对不当造成不良影响的;

(十六)办理的案件未按规定扫录到警综平台的(特殊情况除外);

(十七)违反规定未建立、使用执法工作台帐或台帐填写不规范、不全面的;

(十八)法律文书制作不规范、不完备,或案卷装订不规范的

(十九)考核考评中提供虚假数据和工作内容的;

(二十) 擅自允许非公安民警登录、使用公安信息网的;

(二十一) 接处警工作人员未按规定如实规范登记、录入和反馈接处警信息的;

第三章 部门记分管理

第十三条 部门人员发生涉嫌犯罪的,该部门一次记12分。

第十四条 部门人员发生违法行为的,该部门一次记9分。

第十五条 部门人员发生违纪问题的,该部门一次记6分。

第十六条 部门人员发生被组织处理的,该部门一次记3分。

第十七条 部门被上级及其它单位通报的,一次记3分。部门被局内各相关单位通报的一次记2分。

第十八条 在财务审计过程中,部门被检查出审计间题的,记3分。

第十九条 部门在一个周期内,每有一名工作人员一次被记12分的,记该部门3分。

第二十条 部门在一个周期内,每有一名工作人员一次被记9分的,记该部门2分。

第二十一条 部门在一个周期内,每有一名工作人员一次被记6分的,记该部门1分。

第二十二条部门人员被记分人数每达到:分数/人数=1的,记该部门1分。部门因一案出现二种以上部门记分情况的只记最高分值。

第二十三条部门每有3名工作人员累计被记12分的,记该部门2分。

第二十四条部门及工作人员被记分的,必须整改、以防再犯。同一部门或个人年内如再发生违反同一记分内容的,记分分值将按递进一档分值记分,同时,按照“一岗双责”的规定,对部门的主要领导按递进一档的分值记分。

第四章 责任追究

第二十五条 一个周期内,记满12分的工作人员按下列规定

处理:

(一)民警:取消本年度评先的资格,同时,年度个人考核不得评为优秀等次。

(二)其他工作人员:取消本年度评先资格。同时,本年度个人考核不得评为优秀等次。

第二十六条 部门人员发生涉嫌犯罪的和该部门一次记12分的,取消该部门及该部门主要领导本年度的评先、评优资格。对上级及其它部门拟授予的表彰奖励,应该向其说明情况不适合被表彰。对隐瞒情况而即成的表彰奖励,局内不予认定,其奖励业绩亦不认可,不能记录在案。

第二十七条 部门人员发生违法行为的(未辞退的),该部门一次记9分的,取消该人员、部门领导(领导因追责受到警告以上处分的)本年度的评先资格。

第二十八条 部门人员发生违纪问题的,该部门一次记6分的,取消违纪本人本年度的评先资格。

第二十九条 部门在一个周期内,被记12分的,局班子约谈该部门相关负责人,局党支部视情进行组织处理。

第三十条 部门被记分数按1:1的比例从年终考核总分中扣除该部门相应分值。

第五章 记分管理程序

第三十一条 本《细则》由警务督察部门负责具体实施和进行记分的日常管理工作。全局实行分级警务监督联动机制。警务督察室对各部门实行全覆盖全面督察;局机关各部门的日常督察,由局督察室进行。各派出所的日常督察和队伍管理由各所按照《细则》进行记分管理。并将每月的记分情况报督察部门。此项工作由各所主要领导具体负责

第三十二条 各部门领导属兼职督察人员负责本单位的内部督察工作,内部督察人员的职责、权利与局督察人员的职责、权利相等。

督察人员发生违反本细则行为的,所记分值按照应记的分值递进一档记分。

第三十三条 各所内部所记的分,不计算在局督察记分之内。

第三十四条 部门领导负责对本部门民警的日常督促检查,考

核督察工作,并做好相关台账备查。

第三十五条 督察民警在现场督察中发现有违反本《细则》条款情况的,现场予以指出,并出具《锡林浩特市森林公安局督察记分通知单》,经责任民警确认后,执行记分。责任民警现场拒绝签字的,督察民警写明现场情况,即可执行。

第三十六条 督察民警通过网上督察发现违反本《细则》行为的,督察部门对行为人实施记分。

第三十七条 执行现场记分的督察民警必须在2人以上,被记分民警应当在当天向本部门领导报告记分事实。

第三十八条 民警对现场督察中被发现有违反本《细则》条款情况有疑议的,可以当场向督察民警说明,由督察民警进行现场核实,确定记分分值。

第三十九条 对现场督察外的其他记分有疑议的,被记分人3日内可向督察部门书面提交申诉理由,督察部门收到申诉材料后,予以调查核实,并在5个工作日内答复申诉人。

第六章 附则

第四十条 本《细则》所规定一周期为一个年度。

第四十一条 本《细则》所规定记分的主体为一个行为的多个责任人。

第四十二条 一人同时有两个以上行为的将累加记分。

第四十三条 对日常工作中发现的,本《细则》未规定的违规行为,督察部门将逐步补充、完善记分内容。

第四十四条 本《细则》由局警务督察室负责解释。

第四十五条 本《细则》自发布之日起试行,试行期为三个月。